刘蓓（省养老服务指导中心主任）：大家下午好！欢迎参加江苏省消费品以旧换新居家适老化改造新闻通气会。

为贯彻落实国家和我省关于支持消费品以旧换新决策部署，进一步改善老年人居家生活环境，近日，省民政厅、省发展改革委、省财政厅联合印发了《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造实施细则》，为全省有需求的社会老年人和困难老年人家庭提供适老化改造服务。那么，本轮居家适老化改造具体改什么、怎么改、补多少、如何申请？就大家关心的这些问题，今天我们召开新闻通气会，邀请相关方面负责人为大家进行详细介绍并回答记者朋友们的提问。

出席今天新闻通气会的有：省民政厅党组成员、副厅长林莉；省发展改革委资源节约和环境保护处二级调研员巫良白；省财政厅社会保障处副处长朱敏；我是省养老服务指导中心刘蓓。

首先，请省民政厅党组成员、副厅长林莉介绍消费品以旧换新居家适老化改造实施细则的有关情况。

林莉（省民政厅党组成员、副厅长）：各位新闻界的朋友，大家上午好！欢迎参加江苏省消费品以旧换新居家适老化改造新闻通气会。借此机会，我谨代表省民政厅，向大家长期以来对全省民政工作的关心、支持表示衷心的感谢！

近期，省民政厅、省发改委、省财政厅联合印发了《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造实施细则》，这是贯彻落实省委省政府决策部署、推动超长期国债资金支持消费品以旧换新的重要举措，也是切实提升广大老年人居家生活品质，更好满足老年人幸福感、获得感和安全感的现实需要。今天召开新闻通气会，拜托广大新闻媒体、记者朋友们共同关心、积极参与、广泛宣传，营造良好的社会氛围，让更多老年人了解、享受到政策红利，享有更高质量的颐养生活。下面我就居家适老化改造有关情况向大家作个简要介绍。

一、居家适老化改造的实施背景

实施居家适老化改造是发展银发经济、促进消费的重要举措。党的二十大报告强调发展养老事业和养老产业，今年年初国办印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，党的二十届三中全会提出要完善发展养老事业和养老产业政策机制。今年7月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。今年9月，省发改委、省财政厅印发《江苏省推动超长期特别国债资金支持消费品以旧换新的实施方案》，明确将“居家适老化改造”纳入超长期国债九大支持领域，落实惠企利民政策，激发市场活力，满足老年人多样化消费需求。同时，实施居家适老化改造也是积极应对人口老龄化，提升老年人生活品质的现实需要。江苏是全国老龄化程度较高和老年人口较多的省份，截至2023年底，全省60周岁以上常住老年人2089万人，老龄化率达到24.5%。我省自2020年起即在全省统一部署困难老年人家庭适老化改造工作，多措并举赋能“原居享老”，已经高质量完成14余万户老年人家庭适老化改造，取得积极成效。本轮居家适老化改造受益面更广，面向全省所有的常住老年人家庭，必将加速推动智能化、健康化的适老产品用品进入老年人家庭，有效提高老年人居家养老的安全性、便利性，改善老年人的居家生活环境，提升老年人的幸福感、获得感和安全感。

二、居家适老化改造的主要内容

一是关于居家适老化改造补贴对象。本轮居家适老化改造补给谁？补贴对象为江苏省内所有60周岁及以上常住老年人家庭。需说明的是已经享受过各类政府购买居家适老化改造服务补贴的此次不再给予补贴。

二是关于居家适老化改造的内容范围。本轮居家适老化改造改什么？主要围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”等五个方面，为老年人家庭提供适老化改造服务，支持居家适老化设施改造和智能监测设施、适老辅具配备。为方便广大老年朋友便捷选择自己所需的物品和材料，我们还配套推出了一份《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造补贴建议目录》，比如：卫生间、淋浴房的改造，可以很大程度上提升老人如厕、洗澡的安全；地面防滑处理、墙边扶手的安装，可以方便老年人支撑身体，有效减少跌倒风险；升降橱柜、适老台盆和镜柜等，可以让老年人生活更加便利、舒适；溢水报警器、电力脉象仪、生命体征监测雷达等，可以监测分析老年人日常活动是否岀现异常；适老家具、多功能护理床等，可以便于老年人家庭照料护理；拐杖、轮椅、助行器等，可以帮助老年人日常行走更加便捷安全，等等。各市可结合实际细化补贴清单。

三是关于居家适老化改造的主要原则。本轮居家适老化改造怎么改？我们坚持四个原则。一是坚持一户一补。此次适老化改造，以老年人家庭为单位，同一老年人身份证号或同一处房屋只能对应申请一次补贴。由适老化改造房屋所在地县级民政部门受理、统计和发放。二是坚持需求导向。尊重老年人及其家庭意愿，以自愿申请为前提，由老年人家庭自主申请并负责改造质量监控。三是坚持先改先补。补贴时间自实施细则印发之日起至2024年12月31日结束。根据实施改造申请先后顺序进行补贴，补贴额度用完为止。四是坚持补贴立减。老年人签订居家适老化改造合同后，只需按照补贴比例和金额支付自付部分费用，享受补贴立减的优惠。

四是关于居家适老化改造的补贴标准。本轮居家适老化改造补多少？根据《实施细则》，购置《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造补贴建议目录》和各市补贴清单内的居家适老化设施改造以及智能监测设施、适老辅具配备均可以进行补贴。社会老年人自付50%，补贴50%，补贴上限每户3000元。经济困难老年人（分散供养特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员和支出型困难家庭成员）在每户3000元限额标准内按实际支出全额补贴。超出补贴标准部分由老年人家庭自行支付。

五是关于居家适老化改造的申报流程。本轮居家适老化改造如何申请？此次改造进行线上全流程申请审批。改造前，由老年人家庭通过“江苏民政”微信公众号或“苏服办”APP提出改造申请，按要求上传相关材料，由房产所在地县级民政部门对补贴对象资格进行审核。审核通过后，老年人家庭可在当地公布的服务企业中自主选择，对接服务需求，实施改造。改造完成后，老年人家庭自主进行质量验收，确认验收合格后，由服务企业向县级民政部门提出竣工申请，上传相关佐证材料，由县级民政部门进行线上审核，符合补贴条件的，及时向服务企业拨付补贴资金。

三、居家适老改造的保障措施

为加快政策的落地，我们重点把握好三个方面。一是加强政策宣传。《实施细则》出台后，充分利用网站、广播电视、新媒体等渠道发布相关信息，提高群众知晓度。为方便广大老年人申请，我们将发布一份政策图解，进行一次系统平台培训，编印一份政策问答手册，制作一个动漫小视频，推动和引导广大有需求的老年人积极参与。二是强化供需对接。指导各地因地制宜开展居家适老化改造进社区、进家庭等系列活动，组织老年人家庭和品牌服务企业进行供需对接。结合敬老月、“双十一”等重要节点，鼓励开展适老化改造促消费活动，拓展消费场景。三是加强督促指导。省民政厅联合省发改委、省财政厅切实加强对工作推进、资金使用、绩效目标实现情况的跟踪督导，优化资金安排，确保时序进度。

10月份是敬老月，本轮超长期国债资金支持居家适老化改造，为全省老年人带来了一份实实在在的“敬老大礼包”。今天召开新闻通气会，也诚恳拜托广大新闻媒体、记者朋友们与我们一道，共同关心、关注和支持居家适老化改造工作，持续做好宣传报道，营造良好社会氛围，让更多的老年人家庭获得这份真金白银“大礼包”，让“居家养老”真正变为“幸福享老”！

谢谢大家！

刘蓓（省养老服务指导中心主任）：在座的记者朋友可以就具体问题进行提问。提问前请说明就职的媒体。

记者提问：你好，我是中国新闻社记者徐珊珊，请问本轮超长期国债支持消费品以旧换新居家适老化改造，相较之前适老化改造有什么突出的亮点？

刘蓓（省养老服务指导中心主任）：这个问题，请省发改委巫处长回答。

巫良白（省发改委资源节约和环境保护处二级调研员）：江苏2020年就在全省范围内实施困难老年人家庭居家适老化改造工作，4年来已经高质量完成了14余万户老年人家庭适老化改造。本轮居家适老化改造和以往相比，主要有三个方面突出的亮点：

一是“扩面”，受益老人更多。本轮居家适老化改造贯彻了党的二十届三中全会精神，按照“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”原则，将居家适老化改造人群范围由以往的困难老年人扩大到了江苏所有常住老年人。也就是说，参与此次适老化改造补贴项目的老年人不仅不限困难老年人，而且不限江苏户籍，只要是常住江苏的60周岁及以上老年人，改造房屋为老年人本人、老年人租住他人房屋或居住子女、亲属房屋，经房屋产权人授权同意的，均可以申请。本轮居家适老化改造服务范围覆盖2089万江苏常住老年人。 

二是“提标”，补贴力度更大。根据政策，江苏60周岁及以上社会老年人购买清单内的改造服务或设施、辅具等自付50%，补贴50%，补贴上限3000元；经济困难老年人（分散供养特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员和支出型困难家庭成员）在每户3000元限额标准内按实际支出全额补贴。这相较以往居家适老化改造补贴的比例更高、力度更大，也让更多老年人愿意去消费。

三是“增量”，满足群众需求。本轮居家适老化改造编制了《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造补贴建议目录》，各市可以根据当地实际和老年人需求，细化补贴目录。目录清单中包含三大类50个项目，种类数量较之前有了大幅的提升。增加了智能监测产品，比如溢水报警器、电力脉象仪、煤气泄漏报警器、生命体征监测雷达等等；增加了辅具设备，比如助行器、护理床、智能马桶、适老家具等等。各地还可以根据目录进一步细化清单项目，让老年人有了更多的选择。

刘蓓（省养老服务指导中心主任）：谢谢巫处长！下面，请记者朋友继续提问。

记者提问：你好，我是江苏经济报记者洪姝翌，请问本轮超长期国债支持居家适老化改造补贴总额度是多少，财政在推动政策落地见效方面主要有哪些举措？

刘蓓（省养老服务指导中心主任）：这个问题，请省财政厅朱处长回答。

朱敏（省财政厅社会保障处副处长）：财政在推动超长期国债支持居家适老化改造主要体现在三个方面：

一是加大资金保障。本轮超长期国债支持居家适老化改造资金总额度是3亿元。根据中央规定，补贴资金按照中央与江苏85:15的比例共担，江苏15%的配套资金全部由省级财政保障，希望可以将政策红利带给更多的消费者。

二是加快资金拨付。第一时间分配下达中央资金，并积极统筹江苏配套资金。目前，根据各地老年人口数量和人均可支配收入两个因素进行分配，第一批国家超长期特别国债资金已全部下达各地。在补贴拨付方面，采取“补贴立减”的方式实现“优惠直达”，切实提高老年人获得感。要求各地在确保资金使用安全基础上，按照“能快则快”原则，审核符合补贴条件的，加快资金拨付，确保政策早日见效。

三是加强资金监管。我们将加强对补贴资金拨付情况的监管，坚决打击挤占挪用、骗取补贴资金等违法违纪行为，对利用不正当手段伪造、编造相关材料虚假交易，骗取补贴资金的企业和个人，及时移交有关部门依法依规查处，确保资金安全、足额、及时发放，把补贴资金用足用好，切实维护老年人的权益。

刘蓓（省养老服务指导中心主任）：谢谢朱处长！下面，请记者朋友继续提问。

记者提问：你好，我是江苏卫视记者王敏，本轮消费品以旧换新居家适老化改造补贴怎么申领，有哪些具体流程？

刘蓓（省养老服务指导中心主任）：这个问题，由我为大家回答。为推进适老化改造工作流程的规范化、系统化和方便快捷，我们开发了居家适老化改造管理系统和移动端应用，即将正式上线。补贴申领分四步：

第一步，申请改造。改造前，老年人通过“江苏民政”微信公众号—“微服务”—“居家适老化改造”移动端应用，或“苏服办”APP—“居家适老化改造”移动端应用提出改造申请，按要求上传老年人身份证、拟改造住房的房产证明（不动产权证、宅基地权属证等相关证明），改造申请承诺书；老年人租住他人房屋或居住子女、亲属房屋的，如申请居家适老化改造，还需获得所居住房屋产权人的授权。可由子女、社区工作人员代为填报申请。房产所在地县级民政部门在5个工作日内对补贴对象资格进行审核。申请提交的截止时间为2024年11月30日。

第二步，对接需求。申请居家适老化改造的老年人家庭在各市、县民政局公布的服务企业中自主选择，对接服务需求。双方确定具体改造事项，制定改造工作方案，约定开工完工时间，签订合同后可实施适老化改造。 

第三步，上传资料。老年人家庭改造完成后自主进行质量验收，验收合格确认后，由服务企业向县级民政部门提出竣工申请。通过“居家适老化改造”服务企业端系统应用上传以下材料：改造合同、改造和购置物品清单、房屋改造前水印照片及定位、改造后水印照片及定位；发票和老年人家庭自付部分支付凭证（经济困难老年人家庭除外）、验收合格确认单、申领补贴承诺书、改造企业申领补贴银行账号信息。

第四步，审核拨付。县级民政部门在5个工作日内对补贴申领材料进行线上审核。经审核符合补贴条件的，应尽快将补贴资金拨付至改造企业银行账号。

各位记者朋友，今天现场问答就到这里。如果还有其他问题，我们可以会后再交流。相信本轮超长期国债资金支持消费品以旧换新，必将让全省的居家适老化改造工作步入快车道，让老年人享受更优惠的价格、更多样的产品和更优越的服务，进一步提升居家幸福感！

请各位记者朋友帮助做好本次新闻通气会的信息发布和新闻报道，并请持续关注进展情况，跟踪做好后续报道。我们将发挥“政策+活动”双轮驱动协同作用，加快释放政策红利。感谢参加参与新闻通气会的各位负责人和各位记者朋友！今天的新闻通气会到此结束，谢谢！